古巨基

　　國務院決定從今年1月1日起企業退休人員基本養老金水平再提高10%。這是中國連續第十年上調企退人員的養老金。“養老票貼金上漲老百姓肯定叫好，但物價水平尤其是生活必需品的上漲，在一定程度上抵消了養老金上漲的好處。”中央黨校教授周天勇指出。（1月26《北京青年報》）
　　企業退休人員基本養老金在新年的第一天就迎來了又一次調整提高，這是讓人感到可喜的事情。因為在目前養老金雙軌制的大環境中，縮小企業退休人員和機關事業單位人員的退休後養老金的待遇差，始終是黨和政府比較重視的問題。因為這二者之間的差距在很多社會企業退休人員那裡感覺到的不僅僅是收入上的差距，而且還產生了很多遭受到不公正待遇的不平之氣，所以國家這幾年一直在不斷提高企業西服退休人員基本養老金的水平，也是意在消除這種由不公平待遇帶來的抱怨之氣，同時縮小兩者之間的差距，為下一步取消雙軌制奠定民意基礎。
　　不過，雖然通過行政命令提高企業退休人員基礎養老金是一種可行的辦法，但是從根本上來說，如果說在公務員港式飲茶和機關事業單位人員養老金改革還不能在短時間一步到位的情況下，相關部門還是應該將主要精力放在怎麼實現養老金的保值增值上。因為通過行政命令提高養老金待遇畢竟還是動用公共財政資金來進行補貼式的提高，而養老金保值增值以及通過制度設計開闢企業年金和職業年金等“第二養老支柱”，擴大養老承載能力的渠道，則顯得更為科學和長遠。
　　尤其是在發揮企業年金的輔助養老功能方面，我們國家目前還有很大的可操作空間。今年1月1號正式開始實施的企業年金個人所得稅遞延納稅的政策其實就已經釋放出了一個很強烈的信號：未來的一段時間，國家將重點通過各種政策優惠措施來鼓勵企業年金、職業年金等養老第二支柱力量的發展，所以在企業年金、職業年金未新竹售屋來的市場發展空間中，銀行以及信托等相關機構一定可以大有作為。
　　另外，我國的養老金因為基金規模巨大，幾萬億的資金體量在通脹壓力以及CPI高企建築設計的現實面前，養老金縮水已經是不爭事實，如何實現如此天量養老金保值增值，恐怕還是需要改革投資體制，在能源、交通等大型項目投資建設時優先安排一定的養老基金參與其中，同時在繼續堅持一定比例的養老保險基金存銀行和買國債的基礎上，允許其投資於有良好流動性的金融工具。
　　中國已經全面進入老齡化社會，養老金問題已經不僅僅是一個民生問題，更關乎社會穩定，而不斷增長的養老金支付需求也將倒逼養老金保值增值以及第二養老支柱事業的改革，而這些改革，都不能再以幾個五年計劃來開展，必須是以迫在眉睫的態度和行動來實施才行。
　　但總的說來，養老金跑贏物價不能光靠行政命令提高，還需要有更長遠穩妥的投資方式來提高養老金支付的能力。（聞新）　　（原標題：養老金跑贏物價不能光靠行政命令提高）